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2022年11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作二十条措施。

优化防控工作二十条措施精简总结如下：

五个“调整”：密切接触者实施“5天集中隔离+3天居家隔离”，高风险区外溢人员实施“7天居家隔离”，入境人员实施“5天集中隔离+3天居家隔离”，前述三类人员隔离期间赋码管理、不得外出。

风险区调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。

结束闭环作业的高风险岗位从业人员实施“5天居家健康监测”，期间赋码管理，非必要不外出，确需外出不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

一个“不再”：及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

一个“取消”：取消入境航班熔断机制，登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

七个“不得”：高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；

没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。

入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。

严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。

各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。

发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

八个“加强”：加强医疗资源建设;

加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。

加强急救药品和医疗设备的储备。

加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

加强封控隔离人员服务保障。

完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。

加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。

发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。

一个“严禁”：

地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。

优化防控工作二十条措施有哪些维度值得我们关注。

隔离管控方面。密切接触者、高风险区外溢人员、入境人员、结束闭环作业的高风险岗位从业人员隔离管控时间的优化调整。七天集中隔离时间缩减为五天，居家健康监测优化为居家隔离。风险区等级调整为“高、低”两类，取消中风险类别，缩减管控时间。

精准防控方面。高风险区一般以单元、楼栋为单位精准划定，不得随意扩大；及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接；一般不按行政区域开展全员核酸检测。

程序优化方面。登机前48小时内1次核酸检测阴性证明；入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。

场域管控方面。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障；各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。

服务保障方面。做好封控隔离人员生活必需品市场供应、心理疏导，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，保障居民治疗、用药需求。

管理整治方面。严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

医疗保障方面。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源；加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率；加快新冠肺炎治疗相关药物储备，加强急救药品和医疗设备的储备；强化重点机构、重点人群保护。

人员疏解方面。较多人员滞留的地方，专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。

在国内疫情持续反复、部分地区静默管控时间过长、疫情防控层层加码、个别地方执行疫情防控政策走样的复杂舆论背景下，优化防控工作二十条措施一经公布，立即引发社会层面广泛热议。

二十条优化措施是中央顶层基于病毒变异和传播规律作出的疫情防控政策调整，也是对人民群众要求科学精准防控呼声的正面回应。

老王认为隔离管控时间缩减、精准防控不得随意扩面、提升校园与工业园区疫情应急处置能力、保障封控居民日常生活与紧急治疗需求、整治层层加码问题、分类有序做好滞留人员疏解等措施，无疑不是防范同时段社会舆论热议的园区工人徒步返乡、外出务工人员滞留、部分地区静默管控时间过长、封控居民就医不便等类似事件再次发生。

我们应该普遍理解疫情防控三年大多数人的心理和忍耐度倍受考验、新增病例居高不下的困惑、长期封控对人民群众正常生产生活秩序影响、疫情反复使普通人家面临巨大经济困境，另有网络舆论放大疫情防控层层加码引发的悲痛事件，导致社会焦虑情绪层层叠加。

人民群众希望二十条优化措施尽快对疫情防控层层加码问题予以纠偏，在科学精准防控基础上尽早恢复正常生产生活，此举无疑也是经济社会方方面面的激活。

中央顶层精心设计，各地政策执行接力布局。从实践层面讲，北方某市率先宣布新疫情防控措施，优化管控手段，大家却出门意愿不高，跨区域流动遇阻，要求恢复已取消的免费核酸检测点。另外，还有部分地区在观望，本地管控措施适当微调，仍然沿用“区域”核酸，虽然部分群众对此颇有微辞，值得注意的是在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等情况下，可以开展大规模核酸检测。

人民群众对于各地早日落实二十条优化措施的情绪矛盾又急切，老王认为有几方面值得思考。

一是步调过大，一放了之，缺乏配套疫情防控“组合拳”动作缓冲，群众容易心理不适。我们应该循序渐进，合理有效配置本地资源，在精准防控基础上，加强疫情防控正面信息供给，强化权威防疫信息引领，如医学专家为大众普及奥密克戎的症状与危害、新冠致死率、个人预防知识等，尽可能消除信息真空。

二是步调过小，层层加码行为得不到纠正，部分地区轻视民生经济，没有法律规则意识，群众容易对中央政策落地执行的同一性表示质疑，对疫情防控工作产生抵触。我们需要有管理弹性容错机制，回归实事求是，将“疫情至上”转变为“人民至上”，毕竟从现实操作层面讲，疫情防控存在太多不确定性。在本土疫情形势严峻复杂的背景下，病毒传播能力强、潜伏时间长、流动人口缺乏防疫行为自觉等情况都可能导致疫情传播，不是一封了之就万无一失。同时，我们也应理解落实优化政策需要因地施策与时间，广大群众和防疫工作人员多年的精神疲惫想要及时纾解。

三是群众对于二十条优化措施的理解需要引导，二十条优化措施缺乏权威解读供给入脑入心，部分网络自媒体信息野蛮生长，没有充分认识优化调整防控措施是适应疫情防控新形势，坚持既定的防控策略和方针，优化防控措施不是“放松防控”，更不是“躺平”与“解药”。

四是纷繁复杂的网络舆论场令群众对疫情防控迷茫。社会焦虑情绪较浓，二十条优化措施因诸多因素尚未正式落地，网络又出现了关于核酸检测不准确、疫苗等热点话题讨论，激荡的舆论场没有权威声音回应，打击不实信息稀释负面浓度，部分网民缺乏媒介素养与信息鉴别能力，导致部分群众误读优化防控措施，不解“动态清零”总方针发展去向。

近期，卡塔尔世界杯如火如荼，与国内严防死守形成鲜明对比，我们仿佛两个世界，舆论场出现对冲，网民对“动态清零”与“躺平”有各种表达。老王认为：

一是西方国家防疫“躺平”并不是我们常说的完全放任不管，“躺平”可能是我们的认知假象。西方国家在综合分析实时感染数据、医疗病症等数据之上，实时动态调整防疫政策。

二是我国实施“动态清零”政策，一方面是我们的社会制度以人民群众最广泛的根本利益为依归，另一方面是我们的价值观念和伦理道德。在没有完全把握好病毒传播规律与致病程度、各年龄段不同性别重症死亡率数据的情况下放开，可能会出现公共医疗资源争夺挤占、个人染病心理恐慌，更甚者我们是否能接受家中老人或小孩不幸染病而离世的悲痛。我们还要看到国内偏远地区财政困难、医疗资源薄弱、身患基础病老人较多，单纯呼吁放开管控可能存在不良影响与后果。防疫政策是社会广泛利益总集合，我们只是时代江海中的一颗沙粒，利已主义价值考量的心理预期或许不能单纯由已控制和把握。

老王认为，我们不能在没有完全把握好病毒传播规律、重症死亡率、轻症救治率、经济影响等各项数据的情况下，盲目狂热呼吁放开管控，网络流传的数据与科普信息并不能视作圭臬。防疫三年，我国尽最大努力挽救了百万计生命，这是一个不容争辩与置疑的事实，在此基础上还推动了经济社会发展。现今病毒变异致使我们遇到波折，疫情防控是一场持久战，我们不能前功尽弃。

在此期间，境外势力又开始蠢蠢欲动，主办方在成都、广州等地举办集会活动，员工全程港普，道具与风俗不接地气，由于行为艺术大赏过于违和，包藏祸心的拙劣表演立即被本地群众拆穿。广大网民在微信群对此类行为传播警示，积极区分疫情防控是我们社会内部主题，枪口一致对外的态度表明疫情防控依然存在广泛群众基础。

同时，我们更应该清晰认识到社会舆论所体现的群众共同诉求，相关部门应积极回应社会关切，把握好新冠病毒传播客观规律，基于疫情防控大数据分析，提前部署医疗资源建设与储备，提高疫苗接种覆盖，构建精准疫情防控屏障，实时调整优化疫情防控政策，做好新旧政策衔接转合，让政府管理、社会经济发展、公众意识步调高度统一。

曾经我们的疫情防控工作取得了优异成绩。根据病毒传播特点，如今我们推出了优化疫情防控二十条措施，全国各地正在围绕二十条因实施策，更加突出“科学精准”的疫情防控新局正在快速打开，我们一定会在多个目标中找到平衡，统筹推进疫情防控和激活经济社会发展，打赢这场举世瞩目的持久战。